Меню

29 июля в международном мультимедийном пресс-центре «Россия Сегодня» состоялся круглый стол «Расширенная ответственность производителей: новые цифровые решения в сфере утилизации».

В мероприятии приняли участие Джамбулат Хатуов, первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации; Алексей Матушанский, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации; Светлана Радионова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора); Ринат Гизатулин, председатель ассоциации «Росутилизация»; Ирина Демина, модератор круглого стола, эксперт в области экологического госрегулирования, генеральный директор «ENV-Консалтинг».

Далее — основные тезисы мероприятия.

Учет, контроль, надзор и администрирование РОП

Первой выступила Светлана Радионова, руководитель Росприроднадзора — службы, которая занимается надзором и администрированием в сфере РОП.

В онлайн-режиме Светлана Геннадьевна продемонстрирована работу цифровой системы учета и контроля Росприроднадзора, в которой есть профили всех субъектов РОП – импортеров, производителей сырьевых и конечных товаров/упаковки (к ним относятся и типографии) и утилизаторов. Как можно было убедиться, профили субъектов уже синхронизированы с данными Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы, системы “Честный знак” и других государственных систем. Данные обрабатываются при помощи ИИ-агента «Хомяк». Любые нестыковки — расхождения по коду товара или отхода, мощности утилизации, тоннажу и т.д. — сразу видны инспектору и становятся поводом для проверок.

   Слайд из презентации Светланы Радионовой

«Тезис последних шести лет о том, что у Росприроднадзора плохие администраторы и ему нужно научиться администрировать, — он более не актуален. Этот вопрос закрыт. Мы видим всех в любом сегменте», — подчеркнула Светлана Радионова.

По словам руководителя Росприроднадзора, администрирование реформы РОП обеспечено в полном объеме, а следующим этапом станет более глубокая детализация. Проверочная и профилактическая деятельность ведомства осуществляется с использованием ИИ-агента «Хомяк».

   Слайд из презентации Светланы Радионовой

Всего у Росприроднадзора порядка 250 тыс. поднадзорных организаций. Из них 244 — верифицированные утилизаторы, которые прошли необходимые процедуры и включены в официальный реестр. В 2025 году было использовано 43% подтвержденных утилизационных мощностей.

Статистика, представленная руководителем Росприроднадзора:

«Я вас вижу, и я улучшаю свое зрение каждый день. Мы придем вначале к большим, затем к маленьким и к самым маленьким», — заявила руководитель Росприроднадзора, отдельно остановившись на работе с небольшими производителями и импортерами. По ее словам, в отношении таких предприятий штрафы заменяли предостережениями с учетом принципа соразмерности.

Светлана Радионова также затронула вопрос качества работы консалтинговых компаний, сопровождающих подготовку отчетности.

«Такие компании должны были стать нашими помощниками, а стали проблемой, и это будет следующей задачей, которой займется ведомство. Наша открытость в том числе для того, чтобы все это закончилось — вы должны видеть себя глазами контролера: по какому поводу к вам придут и где себя поправить. Ассоциации при этом будут иметь преференции в работе со службой и доступ к аналитике, чтобы отрегулировать, исправить подходы по отраслям», — сказала она.

В ходе презентации Светлана Радионова продемонстрировала дашборд с информацией по конкретному утилизатору. Аналогичные профили формируются по импортерам и производителям продукции в системе РОП.

Цифровизация и промышленная политика

Оборот рынка утилизации оценивается в 400 млрд рублей. По мнению Светланы Радионовой, биржа утилизации может стать инструментом повышения прозрачности, формирования стоимости утилизации и ставок экосбора там, где утилизации нет. При этом верификация и контроль мощностей, по ее словам, должны осуществляться в рамках единой государственной системы учета.

Отдельно было отмечено, что утилизаторам в системе РОП запрещено продавать мощности «задним числом», например заключать договоры в третьем квартале и учитывать этот объем в переработке первого и второго кварталов.

«Вы тем самым наносите ущерб федеральному бюджету. Никто вам этого сделать не даст», — подчеркнула Светлана Радионова.

Формирование промышленной политики с учетом переработки стало предметом отдельной дискуссии с участием заместителя Министра промышленности и торговли РФ Алексея Матушанского. В ходе обсуждения отмечалось, что Государственная информационная система промышленности (ГИСП) Минпромторга, данные о вовлечении вторсырья, утилизации, производстве товаров и системе контроля РОП должны быть объединены в единый цифровой контур.

Ринат Гизатулин предложил рассматривать и курировать переработку как отдельную отрасль, а также напомнил о предусмотренной правительством государственной поддержке утилизаторов из средств экологического сбора.

«Утилизация — часть промышленной политики. Мы единственные, кто покупает отходы», — сказал он.

Участники круглого стола обсудили возможности, которые цифровизация может создавать для добросовестных утилизаторов, в том числе механизмы раннего доступа к данным о возникновении товаров, которые впоследствии станут отходами.

«Через “Хомяка” мы можем делать любые рейтинги и ранжировать их как по производителям, импортерам, так и по утилизаторам. Это новый уровень отношений, основанный на прозрачности и синхронизации, в том числе для планирования, управления, межведомственного регулирования и так далее. Опираясь на эти данные, возможно формировать общие коммуникации и подходы», — добавила Светлана Радионова.

Цель — экономика замкнутого цикла

Первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Джамбулат Хатуов назвал технологии полного цикла, включая переработку, одним из направлений развития на ближайшие десятилетия. По его словам, необходимо определить состав и перспективы товаров и упаковки по назначению и отраслям, подключить науку и технологии, чтобы минимизировать образование неперерабатываемых отходов и одновременно обеспечить сохранность продуктов и товаров.

В ходе круглого стола было отмечено, что система РОП должна способствовать развитию экономики замкнутого цикла через утилизацию.

Джамбулат Хатуов рассказал о работе по достижению государственных целей, установленных Указом Президента от 7 мая 2024 года № 309. К 2030 году должны сортироваться 100% твердых коммунальных отходов, объем их захоронения должен быть снижен до 50%, а не менее 25% отходов должны вовлекаться в хозяйственный оборот в виде вторичного сырья.

По словам Джамбулата Хатуова, в ближайшее время будут формироваться рабочие планы и перечни конкретных задач, в том числе по совершенствованию регулирования РОП. Основанием для корректировки нормативной базы, ставок экологического сбора и методики их расчета должны стать аналитика и экспертиза.

Первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ также сообщил о создании обновленной экспертной группы и пригласил ассоциации и отраслевых экспертов с подготовленными предложениями к сотрудничеству. Цифровая система учета и контроля Росприроднадзора, по его словам, будет использоваться как источник данных и инструмент их верификации.

«Естественный отбор экспертного состава при Минприроды начался. Мы готовы работать по существу», — сказал Джамбулат Хатуов.

Итоги

Участники круглого стола обсудили дальнейшее совершенствование нормативной базы РОП, развитие инфраструктуры и применение цифровых инструментов для учета, контроля и администрирования системы. Отдельное внимание было уделено взаимодействию государственных органов, утилизаторов, производителей, импортеров и отраслевых объединений при развитии экономики замкнутого цикла.